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Le poids de la Turquie en Europe 11 avril 2006

Posted by Acturca in Academic / Académique, Books / Livres, EU / UE, Turkey-EU / Turquie-UE.
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Futuribles, 04/2006, n° 318, p. 13-29

Frédéric Allemand

Le poids de la Turquie en Europe : le dynamisme démographique de la Turquie permettrait-il à ce pays de diriger l’union européenne ?

Turkey’s Importance in the European Union: Would Its Rapid Population Growth Allow It to Dominate European Decision-making?

La question de l’entrée éventuelle de la Turquie dans l’Union européenne a défrayé la chronique en 2005, s’insinuant dans le débat relatif à la Constitution européenne alors même qu’elle n’avait pas lieu d’y figurer. Indépendamment du débat politique relatif à la légitimité d’une entrée de la Turquie dans l’Union, Frédéric Allemand analyse quelles pourraient être les répercussions de son éventuelle intégration sur le fonctionnement institutionnel européen, du simple fait de son poids démographique.

S’appuyant sur différentes projections démographiques (Nations unies, Eurostat…) existant pour les différents États membres de l’Union, les futurs entrants « attendus » (Bulgarie, Roumanie, États balkaniques, etc.) et la Turquie, à l’horizon 2025, Frédéric Allemand évalue quel serait le poids de la Turquie, en nombre de votes, au Conseil des ministres, au Parlement européen et dans diverses autres instances, dans le contexte d’une Europe très élargie et dans l’hypothèse d’un maintien des dispositions régissant actuellement les processus de décision.

Comme il le souligne, la Turquie aurait effectivement le poids décisionnel d’un grand pays (le plus grand), à l’instar des quatre « grands » États membres actuels (Allemagne, France, Italie, Royaume-Uni) qui, eux, verraient alors leur poids relatif diminuer. Mais d’une part, cette baisse de poids relatif des quatre grands actuels s’inscrirait dans la tendance générale à l’œuvre depuis une trentaine d’années. D’autre part, le poids important de la Turquie ne préjugerait pas de son influence réelle sur le processus de décision, l’expérience montrant que les grands pays suscitent une certaine méfiance qui se traduit souvent par des mises en minorité.

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The question of whether Turkey should eventually be allowed to join the European Union was much in the news in 2005, and worked its way into the debate about the European Constitution even though it was not relevant. Independently of the political debate about the legitimacy of Turkey’s admission to the EU, Frédéric Allemand has looked at the possible repercussions of Turkey joining for the way the Union’s institutions operate, in view of the country’s sheer demographic size and growth.

Relying on a variety of population forecasts (United Nations, Eurostat, etc.) to 2025 for the current EU member states, those already in the queue (Bulgaria, Romania, the Balkan states, etc.) and Turkey, Frédéric Allemand has calculated the voting weight that Turkey would have, based on population, in the Council of Ministers, the European Parliament and various other bodies, in the context of a greatly enlarged European Union and on the assumption that current arrangements for decision-making remain unchanged. He points out that, as the most populous country, Turkey would effectively have the same influence on decision-making as a “big” nation, like the four current “big” members (France, Germany, Italy and the United Kingdom), who would see their relative weight reduced. But for one thing, this reduction in the relative importance of the current “big” four would just be part of a general trend that has been developing over the last three decades. For another, Turkey’s large size need not translate into actual influence on the decision-making process, as experience shows that there is a certain distrust of the big countries which can often lead to their being marginalized.

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